作者：耿学鹏    文章来源：新华网 

 
    英国政府去年11月宣布拿出8亿英镑（约合16亿美元）建立一个环保援助基金，帮助受到全球气候变化严重威胁的发展中国家应对难题。

    这一决定宣布之初自然受到一片赞扬。但英国媒体１７日曝光说，英国政府计划把这笔钱以优惠贷款形式发放，发展中国家最终需连本带利偿还这笔援助款。

    环保人士批评说，这种做法无异于让发展中国家为发达国家造成的气候变化恶果“两次买单”。

曝光
    英国《卫报》17日报道，这项针对发展中国家的环保援助基金由英国首相戈登•布朗2007年11月宣布。援助款计划主要提供给遭遇严重干旱、受到洪涝侵袭或面临海平面上升危机的发展中国家。这些自然灾害与全球变暖趋势息息相关。

    报道说，宣布之时，国际社会多期望这笔款项以无偿赠予方式提供。

    但《卫报》发现，英国政府其实不准备无偿赠款，而是打算基本采用优惠贷款方式，由世界银行负责发放。这意味着，发展中国家需连本带利向英国偿还这笔钱。

    报道曝光由英国环保部国务大臣菲尔•伍勒斯和另一名国际援助部门官员联合签名的一封信，信中说：“英国关于环境改造基金的捐款……将需主要作为优惠贷款。我们将和其他捐献国讨论无偿捐赠可能性。我们知道，美国更倾向于赠予方式。”

    报道说，虽然英国环境部门和国际援助部门极力主张这笔援助款无偿赠予发展中国家，但遭英国财政部反对。

指责
    这一内幕曝光后，英国政府的做法遭到许多发展中国家官员和非政府环保组织人士指责。

    孟加拉国一名驻英高级官员16日晚说：“我们急需为气候变化作准备，但我们没有能力还钱。如今的气候形势不是由我们造成，这笔钱自然应该由发达国家出，而不是以贷款形式发放。”

    孟加拉国因受到气候变化影响，预计今后50年内需重新安置8000万人。

    巴西一名高级外交官为此感到“愤慨”。他说，本来这些钱就不足以帮助发展中国家应对气候变化问题，增加这些国家的债务负担就更不是个好主意。

    英国一家环保援助组织的政策顾问汤姆•沙曼说：“援助款应该是赠款而非贷款，否则发展中国家将不得不付出双重代价。”他说，发展中国家首先因发达国家温室气体排放行为造成气候变化而受到威胁，然后还需再为处理这一恶果而付账。

计划
    《卫报》的报道援引英国国际开发部官方网站上刊登的一份声明说，有关英国这笔环保援助基金的“许多细节方案尚在讨论中，包括基金结构、管理方法、哪些国家应优先得到援助等”。

    报道还说，这笔援助款定于今年７月在日本举行的八国集团（Ｇ８）首脑会议期间推出。美国和日本有意加入这一计划，但具体拨款数额尚不清楚。

    英国方面希望这笔针对发展中国家的环保援助款最终可达到15亿英镑（30亿美元）以上。

    英国政府拿出的8亿英镑（16亿美元）计划在今后3年内发放，其中5000万英镑（1亿美元）计划授予中部非洲10国，用于保护原始森林。