案例全文

　　美丽海湾，蓝旗护航——

　　生态环境部宣传教育中心第四党支部（教育室）以高质量党建支撑生态环境高质量发展典型案例

　　一、案例背景

　“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键阶段，对深化生态环境保护、激发全社会参与内生动力提出更高要求。建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，是建设美丽中国和海洋强国的必然要求，集中反映了人民群众对优美海湾生态环境的殷切期盼和对湾区经济绿色可持续发展的高度认同。

　　蓝旗海洋生态环境保护项目（以下简称 “蓝旗项目”）由国际环境教育基金会（FEE）于1987年发起，是全球认可度最高的海洋生态专项认证体系，认证范围涵盖海滩、码头和游船大类。截至2026年5月，全球共有53个国家4371处海滩、745座码头和158艘游船取得蓝旗认证，取得良好的生态、经济和社会效益。蓝旗海滩认证标准包含环境教育与信息公示、水质管控、环境管理、安全与服务四大类共33项指标，与我国美丽海湾建设的评价指标相互对应，治理理念高度一致，治理模式同向协同。

　　为促进党建与海洋生态环境保护在业务、治理、服务等环节深度融合，创新开展可对标、可量化、可推广的高标准示范，宣教中心立足FEE中国协调机构职能，主动对标国际蓝旗海滩标准，紧扣“十五五”开局起步任务要求，以美丽海湾优秀案例威海湾辖区内的威海国际海水浴场为试点，创新打造“美丽海湾，蓝旗护航”党建业务深度融合项目，指导浴场提升生态环境教育、环境质量管理水平，填补我国蓝旗海滩认证领域空白，以国际高标准助推国内滨海生态环境保护与美丽海湾建设提质增效，为我国海洋生态文明建设贡献力量，为美丽海湾常态化、精细化管控提供借鉴。

　　宣教中心第四党支部（教育室）于2024年被授予中央和国家机关工委“四强”党支部、生态环境部“四强”党支部称号，2025和2026年连续2年顺利通过复核。教育室于2026年被评为生态环境部直属机关三八红旗集体。

　　二、主要做法

　　自2024年底蓝旗海滩项目启动以来，宣教中心第四党支部始终把党的全面领导贯穿项目攻坚、标准创建、海湾治理、全民宣教全链条，将党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用转化为海洋生态保护实效，打造党建与海洋宣教业务深度融合、示范性强、可复制推广的示范样板。

　　（一）强化政治铸魂，以党建理论引领海洋保护工作高位推进

　　始终把政治建设摆在首位，以理论武装、制度机制夯实党建引领根基，锚定海洋生态保护、美丽海湾建设政治使命。

　　　一是锚定国之大者，扛起海洋生态国际合作政治责任。支部立足环境教育职能，将美丽海湾建设作为践行习近平生态文明思想的核心政治任务，以党建统筹推进浴场生态环境教育和志愿服务体系建设，引导党员干部站在统筹国内国际两个大局、提升海洋生态治理国际话语权的政治高度谋划推进蓝旗海滩创建工作。

　　二是深化理论研学，以研学堂载体提升党员履职能力。严格落实“第一议题”制度，常态化组织学习习近平生态文明思想，将“十五五”海洋生态保护规划、美丽海湾建设部署、蓝旗国际认证标准纳入“三会一课”、主题党日核心学习内容。依托支部业务交流研学堂，开设蓝旗海滩专题研学课堂，坚持理论学习与业务研讨一体推进，推动党员在深学细悟中明晰政策方向、补齐专业短板。

　　三是健全党建统筹机制，压实党员攻坚责任链条。构建“支部统一领导、项目专班统筹、党员骨干攻坚”三级党建推进机制，将蓝旗海滩创建纳入支部年度重点攻坚任务清单。由支部书记牵头抓总，带领党员骨干、群众代表组建党员攻坚队，直面国际标准严苛、跨部门协调难度大、整改环节繁杂等攻坚堵点，党员带头扛责冲锋、靠前处置风险、补齐工作短板，让党旗扎根项目攻坚一线。

　　（二）建强组织攻坚堡垒，以党建统筹推进蓝旗海滩标准化认证

　　坚持把支部组织优势转化为业务攻坚优势，党员牵头破解国内蓝旗认证体系空白难题，以党建引领全流程技术指导、风险防控、整改落地。

　　一是党员牵头攻坚，构建标准化蓝旗评审体系。针对国内蓝旗海滩认证缺乏国际对标、量化标准缺失、长效管理机制不足等痛点，由党员骨干牵头对标国际FEE蓝旗体系，开发中国蓝旗申报数字化平台，建立国内蓝旗海滩初审－复审－终审的三级评审流程，支部统筹文旅、疾控、安全、教育等领域专家，组建蓝旗国内评审委员会，填补国内蓝旗海滩评审机制空白，为规范化发展提供制度支撑。

　　二是前置风险防控，对标国际标准排查治理隐患。以党员为核心，成立专项核查小组，严格对照蓝旗海滩33项标准200多个细项要求，通过核查资料、现场走访、座谈交流等方式，指导威海国际海水浴场逐一开展对标分析，系统排查治理隐患、管护漏洞，提前化解海湾污染和公共服务风险，以严实党建作风守住生态安全底线。

　　三是专班下沉督导，全流程技术帮扶推动达标创建。支部牵头对接中国海洋大学专家组建技术团队，开展全流程专业指导；组织开展联合评审，针对申报材料、场地建设、运营管理等环节提出整改意见；指导威海市政府把蓝旗海滩创建列为全市重点工作，并督导威海国际海水浴场整改，顺利实现全域达标。

　　（三）党建赋能宣传传播，构建长效机制巩固美丽海湾建设成果

　　坚持党建引领宣传思想工作，统筹内外传播资源，固化“党建+宣教+全民共治”长效模式，以示范实践带动全域美丽海湾建设。

　　一是党建统筹全媒体传播，立体展现海洋保护中国实践。依托支部宣教职能优势，开发蓝旗中国项目网站，搭建集项目介绍、科普视频、成果展示于一体的线上传播阵地。邀请生态环境特邀观察员胡歌、鞠萍，奥运会冠军唐功红等开展海洋生态环境保护倡导，主动对接央视新闻、人民网、中国新闻社等主流媒体走访蓝旗海滩，广泛发布有关报道。同步在国际FEE平台发布我国首个蓝旗海滩建设成果，讲好中国美丽海湾建设故事，相关工作获得生态环境部海洋生态环境司负责同志高度评价。

　　二是提炼党建融合范式，固化可长效运行工作机制。系统总结国内首个蓝旗海滩创建实践，将支部引领统筹、宣教赋能实践、群众广泛参与的成熟做法固化为长效工作机制，实现蓝旗海滩管护、科普宣教、志愿活动常态化运行，保障建设成效长效保持、经验模式持续复用。

　　三是发挥示范辐射作用，以点带面支撑全域美丽海湾建设。立足海洋生态保护中心任务，总结提炼党建引领、宣教赋能、国际标准本土化、机关引领与基层落地联动四位一体融合模式，打造可复制、可借鉴、可推广的“党建+蓝旗海滩”样板，为全国美丽海湾建设、海洋生态环境宣教提供实践参考。

　　三、工作成效

　　（一）党建业务深度融合取得成效，创新获得国内首个蓝旗海滩认证破解生态环境教育和海洋生态环境保护领域堵点难点，浴场于2026年5月成功通过获得联合国环境规划署、联合国教科文组织、联合国世界旅游组织等权威国际机构专家评审，获得我国首个蓝旗海滩国际认证。

　　（二）加大海洋生态环境教育和志愿服务力度，公众广泛参与美丽海湾建设

　　依托常态化净滩、海洋生态环境科普宣教等活动，持续提升公众生态意识，进一步巩固美丽海湾建设效果，筑牢滨海区域可持续发展根基。仅2026年上半年，威海国际海水浴场组织开展31场公益净滩活动、20场海洋环保宣教活动，吸引数千名游客参与，活动数量、规模与影响力比往年有大幅度增长。

　　（三）国内外影响力扩大，探索可复制推广的工作模式仅5月22日当天的蓝旗海滩主题活动，国内媒体报道阅读量超660万人次。通过在FEE国际平台用英文发布蓝旗海滩信息，国际影响力逐步扩大。在总结提升、运营全流程经验基础上，探索形成“党建引领，技术赋能，多方合力”工作模式，为全国滨海海滩提质升级提供实践样板。有序落实“申请一批、建设一批、储备一批”推广路径，稳步推进我国海滩加入国际蓝旗海滩行列。