杨浦区是上海乃至中国近代工业的发祥地之一，这里见证了上海工业的百年发展历程。

　　随着上海推进城市转型发展，原先“高污染、高能耗、低效益”的低端产业逐渐成为中心城区发展的“绊脚石”，对此，杨浦区选择了转型升级之路，以期实现凤凰涅槃。

　　如何优化产业结构，推动生态环保和经济发展两翼齐飞？在一次次探索中，杨浦区决定全面升级土地能效：搬迁低端产能，腾笼换鸟，大力发展新兴产业；更新工业遗存，让城市文明得到保护和延续；同时，确保生态用地，以绿色低碳的理念制定城市规划，让“绿色生态”贯穿区域的发展和市民的生活。

　　百年巨变

　　“工业锈带”的华丽转身

　　“现在一提到杨浦滨江，大家就喜笑颜开。”在杨浦区生活了几十年的老居民终于盼来了家门口的滨江亲水平台。

　　中午时分的杨浦滨江地带，人头攒动，阳光洒在黄浦江面，泛起粼粼波光。错落有致的绿植连成一片，细长的草叶随风飘荡，令人心旷神怡。走在滨江栈道，最吸引眼球的是滨江步道沿岸独具特色的老厂房，经过改造的老房子换上了新颜，再次生机勃勃。

　　面对眼前的江景，谁能想象，这里曾是著名的杨浦老工业区。 中国最早的机器造纸厂、第一座现代化水厂、最大的火力发电厂、第一家城市煤气厂等近代工业都诞生在这里。据统计，新中国成立后的30多年时间内，杨树浦工业每年所创造的利税占全市的1/6，占全国的1/36。中国近代工业上海约占其中的70%，而杨浦约占上海企业比重的1/3。

　　“伴随经济发展而来的是严重的环境污染。”据杨浦区发改委副主任蒋勤介绍，20世纪90年代后，上海实施新一轮产业结构调整，杨浦区重点推进锻造、纺织、化工、出版印刷、船舶制造等“两高一低”行业企业的调整，全面推动实施关停搬迁，为新兴产业发展留出空间，同时也为改善区域生态环境夯实了基础。

　　蒋勤说：“老工业城区转型是世界性难题，杨浦区用了十多年时间进行探索。”2000年，杨浦区委区政府提出了“两个依托”（依托高校、依托国有大中型企业）来实现城区转型发展。2003年，上海市委、市政府作出建设杨浦知识创新区的重大决策。自此，杨浦区走出了一条从“工业杨浦”到“知识杨浦”、再到“创新杨浦”的创新驱动转型发展之路。这条创新道路始终贯彻绿色生态主线，把污染企业的关停并转作为抓手。

　　留改并进

　　贯彻绿色生态发展主线

　　“杨浦区在制定城市发展规划时，突出以人为本、绿色低碳的理念。” 杨浦区规土局副局长朱晓君说，规划整合湿地、公园、广场、滨水空间等要素，打造一体化、多层次的公共空间网络。同时，规划以特色风貌资源为基础，结合历史风貌保护及开发滨江，形成“浦江左岸、大器城区，焕新活彩、魅力杨浦”的城市文化风貌特征。

　　转型过程中，杨树浦发电厂、怡和纱厂、上海国棉十七厂等大大小小的“两高一低”企业都已关停搬迁。“杨浦区将工业遗存与产业一起更新。”蒋勤说，这些老建筑都承载着历史记忆，杨浦区在保留的基础上对其进行微更新，让它们重获新生。

　　据统计，仅杨浦滨江南段，规划保护的历史建筑总计24处，共66幢，总建筑面积达26.2万平方米。针对老工业区转型后大量老厂房资源闲置的特点，杨浦区集中打造了“长阳创谷”“互联宝地”“上海国际时尚中心”等一批“老工业转型+新经济集聚”的老厂房改造项目，形成了独特的创新创业生态体系。

　　走进位于杨树浦路的上海国际时尚中心，一排排锯齿形的红砖厂房改造而成的奥特莱斯精品仓映入眼帘，由旧水塔和职工用房改建的红砖房博物馆充满了历史气息。

　　据介绍，上海国际时尚中心曾是拥有8000多名职工的上海国棉十七厂。在原汁原味保留老厂房工业文明的基础上，这个13万平方米的物理空间重获新生，如今成为远东地区规模最大、集商旅文于一体的时尚创意园区之一。

　　除了百年工业，杨浦区还具有百年大学、百年市政的深厚历史底蕴，辖区内坐落着复旦大学、同济大学等十余所高等院校，被誉为“上海学府中央区”。

　　杨浦区利用区域内高校云集的优势，打破围墙，让知识和技术溢出校园，服务于区域发展。杨浦区始终坚持大学校区、公共社区、科技园区“三区联动”和学城、产城、创城“三城融合”的发展理念，围绕 “三区一基地”（国家创新型城区、上海建设具有全球影响力的科创中心重要承载区、更高品质国际大都市中心城区、国家双创示范基地）建设目标，提出了“三新三转”（科技创新引领经济结构转型、以城市更新带动城市建设转型、自我革新促进社会治理转型）的创新发展理念，大力推进产业结构调整、节能降耗和污染减排，营造创新创业的良好生态环境。

　　涅槃重生

　　迈向生态创新之城

　　杨浦区环保局局长赵阳表示，淘汰污染企业和优化产业结构有效改善了区域生态环境。今年上半年，杨浦区空气质量优良率（AQI）达到77.9%，PM2.5日均浓度控制在44微克/立方米以内，区域降尘量为4.6吨/平方公里·月，区域内重要水功能区水质达标率达到81.8%。2011年-2017年单位生产总值综合能耗累计下降29.69%，超额提前完成规划目标任务，经济发展趋向绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　生态环境的改善也推动着经济发展。经过十年发展建设，杨浦区从老工业城区，转变为上海建设科创中心的重要承载区、全国“双创”示范基地。蒋勤介绍，自“十二五”以来，杨浦区级财政收入增幅始终位居上海中心城区前列。今年上半年，第二、三产业增加值比重达到15.1∶84.3，三产占比比“十二五”初提高7.8个百分点。

　　优良的生态环境吸引优质企业聚集。目前，杨浦区内科技型中小企业达7600家，形成“创业前—创业苗圃—孵化器—加速器”的创业创新服务链。一批“双创小巨人”企业进入快速发展通道，并已成长为各自领域的“独角兽”或“隐形冠军”，各类资本市场上市（挂牌）企业数累计达98家。（见习记者徐璐 记者蔡新华）

　　2018年12月14日09:09 来源：中国环境报